The Leonine City was formerly surrounded by walls, of which the greater part still exists. It covers a space of 700 metres in breadth and 1,300 metres in length. The peculiar inclosure of the Leonine City pierced with four gates, and the course of the Tiber, make it entirely independent of the walls of Rome.

The Leonine City has always been considered as exclusively the property of the Popes, even at the time when they were not looked on as temporal Sovereigns.

It has always enjoyed a rule of its own, independent of the statutes of Rome and of the Roman authorities. It preserved an autonomous government, with an exclusively Pontifical character, up to the reign of Sextus V, who made it the fourteenth quarter ("rione") of Rome, under the name of Borgo.

The Leonine City has now a population of about 15,000 souls, and would be capable of having a much larger one, if the gardens, which take up the larger part of it, were destined, at all events partially, for the construction of new buildings. It possesses a large number of churches and of palaces. The church of St. Peter, the Vatican and its vast dependencies, the tombs of the Apostles and of the most illustrious Popes, numerous artistic and religious monuments, make the Leonine City a remarkable town and a splendid residence for the chief Sovereign of the Catholic World.

No. 26.

My Lord,

Sir A. Paget to Earl Granville.-(Received September 12.)

Florence, September 9, 1870.

IN an interview I have had with M. Visconti Venosta this morning, the mission of M. Ponza di San Martino to Rome and its consequences were again referred to, when I informed his Excellency that I had grounds for believing that it was the intention of the Pope to offer armed resistance to the occupation of his territory by the Italian troops.

M. Visconti Venosta replied that he, of course, did not expect that His Holiness would acquiesce, without protesting, in the occupation of his territory; that resistance should be made by detached parties of Zouaves in outlying villages or towns, he should also not think of much consequence: but he did sincerely trust that force would not be opposed at Rome; and, moreover, that the Pope would not leave that capital, or at all events Roman territory.

I reminded M. Visconti Venosta that I had understood from him yesterday, and on other occasions, that the Italian army was to stop at the gates of Rome, or at all events not employ force to enter it, unless under extreme circumstances. His Excellency replied that it was precisely such circumstances which were to be foreseen. Supposing, for instance, there was a combat in the streets between the troops of the Pope and the populace, it would be necessary for the Italian army to enter for the re-establishment of

order.

If the Pope would oppose only a moral resistance and would allow the Italian troops to enter Rome, everything as regards His Holiness' position and authority would be left exactly as it is. Nothing would be changed. He would be as free as ever to exercise all his spiritual functions and powers, to maintain his diplomatic relations with foreign Powers; in short, he would be not only protected, but would enjoy the most complete liberty and independence in every respect. In the Leonine city, into which the Italian troops would in no case enter, except on a formal requisition of the Pope, His Holiness would remain as completely master as he is now in any part of his dominions.

His Excellency concluded by again repeating his request for the good offices of Her Majesty's Government to endeavour to persuade the Pope, in the first place, not to offer armed resistance to the King's troops, and next not to leave Rome.

Mr. Jervoise to Earl Granville.-(Received September 12.)

(Extract.) Rome, September 7, 1870. I AM informed that agents from the Revolutionary Committee formed at Naples were sent in the middle of last week from this city to Florence, for the purpose of ascertaining how far the Italian Government was disposed to countenance their plans.

They have since returned, having it is said, communicated with MM. Lanza, Sella' and Visconti Venosta, by each of whom they were informed that the Cabinet was determined to abide by the resolutions announced by the Chambers, and that they did not look to the employment of force as a solution of the Roman question.

(Extract.)

No. 28.

Sir A. Paget to Earl Granville.—(Received September 17.)

Florence, September 12, 1870.

I HAVE the honour to inclose herewith the accompanying documents relative to the Roman question, which have appeared in the official Gazette of last night; 1st, Instructions from the President of the Council and Minister of the Interior to Count Ponza di San Martino on proceeding to Rome; 2nd, Circular from the Minister for Foreign Affairs to the Representatives of Italy in foreign countries, dated the 29th of August last; 3rd, another Circular from the Foreign Minister to the Representatives of Italy dated the 7th instant.

M. le Comte,

Inclosure 1 in No. 28.

Signor Lanza to Count di San Martino.

Florence, le 29 Août, 1870. VOUS êtes chargé vous rendre à Rome, et d'y porter une lettre de Sa Majesté le Roi au Souverain Pontife Pie IX, au moment solennel où le Gouvernement du Roi est appelé par les intérêts de l'Italie et du Saint Siége à prendre les mesures nécessaires à la sûreté du territoire national.

Sa Majesté le Roi, gardien et garant des destinées Italiennes, et hautement intéressé, comme Catholique, à ne pas abandonner le sort du Saint Siége et celui de l'Italie à des périls que le courage du Saint Père serait disposé à affronter, sent le devoir de prendre, en face de l'Europe et de la Catholicité, la responsabilité du maintien de l'ordre dans la Péninsule et de la sûreté du Saint Siége.

Le Gouvernement du Roi manquerait à son devoir s'il attendait, pour prendre les dispositions les plus convenables dans ce but, que l'agitation aboutît à de graves désordres et à l'effusion du sang.

Nous nous réservons donc de faire entrer nos troupes sur le territoire Romain, quand les circonstances nous démontreront que cela est nécessaire, en laissant aux populations le soin de pourvoir à leur administration.

Le Gouvernement du Roi et les forces dont il dispose se restreignent absolument à une action conservatrice et tutélaire des droits imprescriptibles des Romains, et des intérêts qu'attache le monde Catholique à l'entière indépendance du Pontife.

Laissant non préjugée toute question politique qui peut être soulevée par les manifestations libres et pacifiques du peuple Romain, le Gouvernement du Roi est fermement résolu à assurer les garanties nécessaires à l'indépendance spirituelle du Saint Siège et à en former même un sujet de futures négociations entre les Puissances intéressées.

Vous aurez soin, M. le Comte, de faire entendre au Saint Père combien le moment actuel est solennel pour l'avenir de l'Eglise et de la Papauté! Le Chef de la Catholicité trouvera dans les populations Italiennes un profond dévouement, et conservera sur les bords du Tibre un Siége honoré et indépendant de toute souveraineté humaine.

GR. Sa Majesté s'adresse au Pontife avec l'affection d'un fils, avec la foi d'un Catholique, et avec les sentiments d'un Roi et d'un Italien.

Sa Sainteté ne repoussera pas dans ces temps pleins de menaces pour les institutions les plus vénérées et pour la paix des peuples, le main qui lui est loyalement tendue, au nom de la religion et de l'Italie.

M. le Comte.

Agréez, &c.

(Signé)

G. LANZA.

(Translation.)

Florence, August 29, 1870.

YOU are directed to proceed to Rome, and to convey there a letter from His Majesty the King to the Sovereign Pontiff, Pius IX, at the solemn moment when the

Government of the King is called on by the interests of Italy and of the Holy See to take measures necessary for the security of the national territory.

His Majesty the King, as guardian of and surety for the destinies of Italy, and as a Catholic, deeply interested in not abandoning the lot of the Holy See and that of Italy to dangers which the courage of the Holy Father would be disposed to meet, feels it his duty to assume, before Europe and the Catholic world, the responsibility of the maintenance of order in the Peninsula and the security of the Holy See.

The Government of the King would fail in its duty if it waited to take the measures most suitable to this object until the agitation ended in grave disorders and bloodshed.

We reserve to ourselves the right, then, to dispatch our troops into the Roman territory when circumstances show us that this measure is necessary, leaving to the populations the charge of providing for their administration.

The Government of the King and the forces at its disposal restrict themselves absolutely to a course of action which will preserve and guard the imprescriptible rights of the Romans, and the interests which the Catholic world attaches to the entire independence of the Pope.

Leaving unbiassed every political question which can be raised by the free and peaceable manifestations of the Roman people, the Government of the King is firmly resolved to secure the guarantees necessary for the spiritual independence of the Holy See, and even to make of them a subject for future negotiations between the Powers interested.

You will be careful, M. le Comte, to acquaint the Holy Father how solemn the present moment is for the future of the Church and of the Papacy. The Head of Catholicism will meet with a deep devotion among the Italian populations, and will preserve on the banks of the Tiber a seat honoured and independent of all human sovereignty.

His Majesty addresses himself to the Pontiff with the affection of a son, with the faith of a Catholic, and with the feelings of a King and of an Italian.

His Holiness will not reject in these times, full of menaces for the most venerated institutions and for the peace of nations, the hand which is loyally stretched out to him in the name of religion and of Italy.

Circular addressed by M. Visconti Venosta to Italian Representatives abroad.

Monsieur,

Florence, le 29 Août, 1870.

LES événements actuels ont avec la question Romaine des rapports sur lesquels plusieurs Gouvernements ont cherché à connaître nos vues. Ils reconnaissent les difficultés inhérentes à la situation anormale de la Papauté; ils prévoient les éventualités qui peuvent s'ensuivre, et ils désirent connaître les idées adoptées à ce sujet dans le pays qui est appelé à régler avec le monde Catholique les conditions de la transformation du pouvoir Pontifical-conséquence inévitable du progrès des temps et des changements politiques accomplis dans le Péninsule.

Le Gouvernement du Roi n'a aucune difficulté de s'expliquer sans réticence à cet égard. Nous le faisons d'autant plus volontiers que la question Romaine, personne n'en est plus convaincu que nous, n'est pas de celles que l'on peut supprimer en les entourant d'un silence factice; le respect même professé par tous les Gouvernements et par tous les esprits vraiment religieux et libéraux pour les grands intérêts qui y sont engagés, doit faire sentir à chacun qu'il est du devoir commun de ne pas en abandonner le sort à une aveugle fatalité.

L'Italie n'a jamais cessé de maintenir la question Romaine dans la sphère qui lui appartient, au-dessus de tout autre intérêt plus particulier et plus variable. Elle s'est toujours montrée disposée à y reconnaître deux éléments qu'il faut concilier, sans sacrifier l'un à l'autre; d'une part, les aspirations nationales de l'Italie, le droit du peuple Romain de régier les conditions de son Gouvernement,-de l'autre, la nécessité d'assurer l'indépendance, la liberté, l'autorité religieuse du Pontife. Notre but constant, depuis que la question Romaine est posée, a été de rassurer le monde Catholique sur les garanties de sécurité et de dignité que l'Italie, plus que tout autre Etat, est en mesure d'assurer au Saint Siége. Aujourd'hui comme toujours, l'Italie cherche à sauvegarder la question Romaine vis-à-vis des passions des partis politiques, et à lui donner une solution

qui tranquillise les consciences en donnant satisfaction aux voeux légitimes du pays, et écarte le danger toujours renaissant de violences auxquelles l'état actuel du territoire Pontifical semble inviter, tour à tour, chacun des partis extrêmes.

Si le côté religieux de la question, qui devrait être le seul important, est désormais résolu dans la conscience des Catholiques les plus éclairés, les plus graves difficultés sont encore malheureusement soulevées par des intérêts d'un autre ordre qui s'y sont artificiellement mélés, et auxquels se trouve ainsi subordonné ce qu'il y a d'essentiel dans les affaires de Rome.

La Convention du 15 Septembre, 1864, a eu précisément pour objet d'écarter le principal de ces obstacles de fait qui ne proviennent pas du fond même de la question Romaine je veux parler de l'intervention de la force étrangère. Cet acte visait à réaliser une situation dégagée de toute complication extérieure, et dans laquelle les intérêts du Saint Siége et ceux des Romains et de l'Italie se trouveraient placés en face les uns des autres, en sorte qu'une conciliation entre eux pût s'effectuer. En acceptant les obligations de la Convention, l'Italie restait fidèle au devoir de ne pas abandonner cette question d'ordre moral et religieux aux surprises de la violence; qu'elle que fût du reste la marche des événements, une application régulière de la Convention devait garantir que ni l'emploi de la force ni les accidents politiques du dehors ne reviendraient troubler le cours paisible et normal d'une transformation inévitable de la situation respective des Romains et du Saint Siége.

Les accords du 15 Septembre, 1864, n'étaient donc pas la solution de la question Romaine. Ils posaient seulement cette question dans des conditions telles qu'elle pût aboutir sans secousse à son dénoûment.

Par une conséquence de la situation troublée qui existe en Europe depuis 1866, la Convention n'a pas suffi à écarter les causes extérieures qui empêchent la solution naturelle de la question Romaine.

Encouragé par les incertitudes de l'avenir et par le retour de l'intervention étrangère. et obéissant à des tendances qui, du reste, sont les conséquences inévitables de son système, le Gouvernement Pontifical continua à appliquer à ses sujets ces mêmes principes de Gouvernement dont la simple énonciation a soulevé les protestations de tous les Etats Catholiques. Dans ses rapports avec l'Italie, la Cour de Rome a cru devoir se refuser même aux tempéraments les plus transitoires et de simple administration. Elle a pris l'attitude d'un Gouvernement ennemi établi au centre de la Péninsule, cherchant dans les complications Européennes la possibilité d'amener de nouvelles interventions militaires, enrôlant des forces étrangères et leur donnant, contrairement à l'esprit de la Convention, non pas la simple mission de la conservation de l'ordre intérieur, mais le caractère d'une armée de la réaction, d'un noyau pour une prétendue croisade. Les provinces Romaines sont ainsi devenues pour nous le centre d'action du parti qui spécule sur des interventions pour restaurer un autre état de choses dans la Péninsule, et en même temps un terrain tout préparé pour servir à une propagande anarchique contre l'Italie.

Les conséquences d'une pareille situation, en présence de la guerre actuellement engagée et des complications qui pourraient encore s'ensuivre, sont graves pour nous.

Il n'est de l'intérêt d'aucune Puissance que l'Italie, Etat Catholique, et neutre dans le conflit actuel, demeure exposée à ce que sa tranquilité et ses rapports extérieurs puissent dépendre du parti que tireront des affaires Romaines les manoeuvres de la réaction ou de la révolution. Le sentiment national froissé, notre politique conciliante en Europe en butte aux soupcons, notre action au dehors paralysée où sollicitée par des pressions factices, l'ordre dans la Péninsule rendu précaire, tels sont les effets d'une situation pareille.

C'est la force des choses qui, à chaque phase nouvelle des affaires de l'Europe, fait sentir plus impérieusement la nécessité de résoudre la question Romaine. Nous croyons que c'est faire acte de prévoyance et de sagesse que d'écarter les considérations transitoires qui ont fait suspendre jusqu'ici une solution, et d'aborder pratiquement, dans ses conditions essentielles, un problème qui touche aux destinées d'un peuple et à la grandeur du Catholicisme.

A ce point de vue il sera plus facile de déterminer les bases d'un accord, et de réaliser cette adhésion morale des Gouvernements Catholiques où l'Italie a toujours vu le gage le plus efficace d'une bonne solution.

Nous n'apportons aucune vue arbitraire dans le choix des moyens d'assurer à la Papauté une situation indépendante, sûre, et digne. Depuis dix ans, dans le cours de négociations souvent reprises et toujours interrompues par les événements politiques, les bases possibles d'une solution définitive de la question Romaine ont été confidentiellement reconnues en principe, et subordonnées seulement à des considérations d'opportunité et de

convenance politique, par la France aussi bien que par d'autres Puissances. Lorsque cette solution sera réalisée, les heureux effets s'en étendront bien au-delà de nos frontières; car ce n'est pas seulement en Italie que l'antagonisme entre le sentiment religieux et l'esprit de civilisation et de liberté trouble les consciences et jette le désordre moral parmi les populations.

Agréez, &c.

(Signé)

VISCONTI VENOSTA.

(Translation.)

Sir,

Florence, August 29, 1870.

SEVERAL Governments have sought to learn our views on the relations which passing events bear to the Roman question. They recognize the difficulties inherent in the anomalous position of the Papacy; they foresee eventualities which may ensue, and they desire to be acquainted with the opinions adopted on this subject in the country which is called on to regulate with the Catholic world the terms of the transformation of the Pontifical power-an inevitable consequence of the progress of time, and of the political changes accomplished in the Peninsula.

The King's Government can, without difficulty, give an unreserved explanation in this respect. We do it with the greater willingness, as no one is more convinced than ourselves that the Roman question is not one of those which can be suppressed by enveloping them in a factitious silence; the respect even professed by all Governments, and by all holy, religious, and liberal minds for the great interests which are engaged in it, must make all feel that it is a common duty not to abandon its lot to a blind fatality.

Italy has never ceased to maintain the Roman question in its proper sphere, above every other more private and changing interest. She has always shown herself disposed to recognise in it two elements which must be conciliated, without the sacrifice of either; on the one side, the national aspirations of Italy, the right of the Roman people to regulate the conditions of its Government; on the other, the necessity of securing the independence, the liberty, the religious authority of the Pontiff. Our constant aim, since the Roman question arose, has been to reassure the Catholic world on the guarantees of safety and dignity which Italy, more than any other State, is in a position to secure to the Holy See. Now, as ever, Italy seeks to protect the Roman question in the face of the passions of political factions, and to give it a solution which will calm the conscience by satisfying the lawful wishes of the country, and separate the constantlyreviving danger of violence to which the present state of the Pontifical territory seems by turns to invite each of the extreme parties.

If the religious side of the question-which should be the only important one-is henceforth settled in the conscience of the most enlightened Catholics, the gravest difficulties are still unfortunately raised by interests of another kind, which are artificially mixed up with it, and to which what there is essential in Roman affairs is thus subject.

The Convention of the 15th September, 1864, was really intended to remove the chief of these physical obstacles, which do not spring from the source even of the Roman question. I speak of the intervention of foreign force. The aim of this act was to realize a situation free from all external complication, in which the interests of the Holy See and those of the Romans and of Italy should be brought face to face, so that a reconciliation between them might be effected. In accepting the obligations of the Convention, Italy remained faithful to the duty of not abandoning this question of moral and religious order to the surprises of violence; whatever might be, besides, the course of events, a regular application of the Convention would guarantee that neither the employment of force nor external political accidents would again trouble the peaceable and normal course of an inevitable transformation of the respective positions of the Romans and of the Holy See.

The agreements of September 15, 1864, were not then the solution of the Roman question. They merely stated this question in such terms that it could easily be brought to a termination.

In consequence of the troubled situation which has existed in Europe since 1866, the Convention has not sufficed to remove the external causes which hinder the natural solution of the Roman question.

Encouraged by the uncertainties of the future and by the return of foreign intervention, and in obedience to tendences, which, however, are the inevitable consequence of its system, the Pontifical Government continued to apply to its subjects those same principles of Government, the mere naming of which drew forth the protests of all Catholic

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